Министр финансов российской федерации антон силуанов. биография, деятельность

Министерство финансов РСФСР

Образовано в марте 1946 года из одноимённого наркомата (Закон СССР от 15 марта 1946 года о преобразовании Советов Народных Комиссаров СССР и союзных республик в Советы Министров и Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 года).

11 ноября 1991 года на базе Министерства финансов РСФСР создано Министерство экономики и финансов РСФСР. Указом Президента России № 11 от 4 января 1992 года объявлено, что на основании Указов Президента РСФСР № 190 от 11 ноября 1991 года и № 242 от 28 ноября 1991 года Министерство финансов РСФСР считается упраздненным с 11 ноября 1991 года. При этом не были внесены изменения в Законы РСФСР «О Совете Министров РСФСР» и «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР».

Видео на youtube

Министерство финансов СССР[править | править код]

Образовано 19 марта 1946 года из одноимённого наркомата (Закон об образовании Правительства СССР от 19 марта 1946 года).

Ликвидировано постановлением Правительства РСФСР от 15 ноября 1991 года № 8, его предприятия и организации переведены в подчинение Министерства экономики и финансов РСФСР.[источник не указан 1817 дней]

Одной строкой о периоде с 1991 по 1999 год

1. Гайдар Егор Тимурович возглавлял Министерство финансов в 1991−1992 гг. После окончания МГУ и аспирантуры работал в НИИ. Совмещал должности вице-премьера и Министра экономики и финансов.

2. Барчук Василий Васильевич занимал должность главы Минфина в 1992−1993 гг. Придерживался идеи малодефицитного бюджета. Редко появлялся на публике, что и стало причиной отстранения от должности.

3. Фёдоров Борис Григорьевич возглавлял министерство в 1993–1994 гг. Он прекратил практику выдачи бывшим союзным республикам безвозвратных кредитов, упрочил позиции ведомства и отказался от очередного транша МВФ. При нём снизилась инфляция, повысились процентные ставки по вкладам для населения.

4. Пансков Владимир Георгиевич занимал должность главы Минфина в 1994−1996 гг. В 1992 – 1994 гг. был первым заместителем Государственной налоговой службы РСФСР. Был арестован по обвинению во взяточничестве в особо крупных размерах и вскоре отпущен на свободу. Во время следствия начал работу в Администрации президента РФ, позднее встал во главе министерства, ведавшего финансами.

5. Лившиц Александр Яковлевич был главой Минфина в 1996−1997 гг. Назначение на должность было неожиданным, поскольку Лившиц специализировался на изучении зарубежных рыночных моделей. Он начал борьбу с финансовыми льготами, отменил указ о едином валютном счёте и прославился как яростный борец со взяточничеством.

6. Чубайс Анатолий Борисович в должности вице-премьера подготовил программу приватизации, которая вызывала неоднозначные оценки со стороны Верховного Совета. После отставки Гайдара продолжил работу над приватизацией. Стал главой Минфина в марте 1997 г. После разразившегося осенью того же года писательского скандала был отстранён от занимаемой должности.

7. Задорнов Михаил Михайлович был министром финансов в 1997−1999 гг. Занимал эту должность в правительствах В.С. Черномырдина, С.В. Кириенко, Е.М. Примакова. На долгое время запомнится затяжной спор политика с нефтяными олигархами по поводу экспортных пошлин на чёрное золото.

Выше перечислены не все Министры финансов России. Список включает в себя ещё несколько фамилий: Вавилов А.П., Дубинин С.К.

Первый глава ведомства

Самый первый министр финансов России – Васильев Алексей Иванович. Он родился в 1747 году. До вступления в должность главы Министерства финансов был сенатором и Государственным казначеем. После образования по указу Александра I стал главой одного из недавно созданных органов государственной власти. Должность министра финансов он занимал вплоть до своей смерти в 1807 году. Васильев установил новый порядок составления бюджетных доходов и расходов на ближайший год. Долгие годы бюджет считался государственной тайной и был недоступен для сената. Только с 1810 года рассмотрение бюджета было доверено Государственному сенату.

Васильеву за годы службы в должности министра не удалось восстановить порядок в государственных финансах. Его отчёты о доходах и расходах не соответствовали действительности, и в итоге после себя он оставил казну в плачевном состоянии. Не последнюю роль в этом сыграли растущие год от года военные расходы.

Справедливости ради стоит сказать, что министр финансов России Васильев сделал две важные вещи: был автором Указа о государственных лесах и Горного положения, которое долгое время было основным горным законодательством

Оба документа имели важное значение для упорядочения работы государственных служб. Также Васильев объединил Вспомогательный банк для дворянства с Заёмным банком и разрешил устройство частных банков в Лифляндской и Эстляндской губерниях

Министерство финансов СССР

Образовано 19 марта 1946 года из одноимённого наркомата (Закон об образовании Правительства СССР от 19 марта 1946 года).

Ликвидировано постановлением Правительства РСФСР от 15 ноября 1991 года № 8, его предприятия и организации переведены в подчинение Министерства экономики и финансов РСФСР.[источник не указан 890 дней]

Российский Минфин как питомник руководящих кадров

Проработав все «лихие 90-е» в стенах этого ведомства, Антон Силуанов, вероятно, избежал многих соблазнов и опасностей, которые грозили его сверстникам, вступившим на скользкую дорожку российского бизнеса в то время. Работники Минфина просто делали свое дело при всех переменах российской действительности, которые происходили за окнами их здания. Страну сотрясали дефолты, забастовки, политические кризисы, даже две чеченские войны, и несмотря на все это, финансисты продолжали корпеть над своими сметами, распределяя по регионам скудный российский бюджет.

При этом Минфин вырастил целую плеяду руководителей, которые сумели проявить себя в целом ряде других областей. Так, в его коридорах нашли друг друга Татьяна Голикова и Виктор Христенко. Через пост руководителя Минфина к премьерскому креслу прошли Егор Гайдар и Михаил Касьянов. «Зарисовался» на посту министра финансов и непотопляемый при всех российских переменах Анатолий Чубайс, ныне пестующий молодую российскую наноиндустрию. А уж сколько вышло из недр Минфина известных банкиров, вроде нынешнего президента ВТБ 24 Михаила Задорнова, и не счесть.

Вот с какими знаменитыми людьми наверняка пересекался нынешний глава Минфина Антон Силуанов.

Министерство финансов РФ

25 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон о переименовании РСФСР в Российскую Федерацию (РФ). 21 апреля 1992 года Съезд народных депутатов РСФСР утвердил переименование, внеся соответствующие изменения в Конституцию РСФСР, которые вступили в силу 16 мая 1992 года.

Источники

1. Конституция СССР (1924) первоначальная редакция
2. ↑ Постановление Верховного Совета СССР от 28 августа 1991 г. № 2366-I «Об освобождении Павлова В. С. от обязанностей Премьер-министра СССР». Согласно части 2 статьи 13 Закона СССР «О Кабинете Министров СССР» отставка Премьер-министра влекла за собой отставку Кабинета Министров в полном составе. Согласно части 3 статьи 13 Закона СССР «О Кабинете Министров СССР» члены правительства (включая и Орлова) продолжили работать в ранге и. о.
3. Указ Президента СССР от 26 ноября 1991 г. N УП-2884 «О членах бывшего Кабинета Министров СССР»
4. Указом Президента РСФСР № 2 от 11 июля 1991 года ранее сложившему полномочия Совету министров РСФСР поручено продолжать исполнять свои обязанности до формирования нового состава Совета министров РСФСР.
5. Совет министров РСФСР в соответствии со статьей 123 Конституции РСФСР сложил свои полномочия перед вступившим в должность 10 июля 1991 года вновь избранным Президентом РСФСР.
6. Указ Президента РСФСР от 11.11.1991 № 190 «О Министерстве экономики и финансов РСФСР»
7. ↑ Закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-I «Об изменении названия государства „Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика“» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 2. — ст. 62. Данный закон вступил в силу с момента принятия, но первоначально опубликован был 6 января 1992 года (в Российской газете).
8. ↑ Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 20. — ст. 1084. Данный закон вступил в силу с момента опубликования в «Российской газете» 16 мая 1992 года.

• Д. Н. Шилов, Государственные деятели Российской империи 1802—1917. С.-Петербург, 2002.
• Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923—1991 гг. Москва, 1999.

Министерство финансов Российской империи

Учреждено 8 сентября 1802 года Манифестом «Об учреждении министерств».

Примечания

Мишустин подчиняет себе Минфин

• Премьер-министр Михаила Мишустин, назначенный на свой пост год назад, продолжает настройку правительства и бюрократического аппарата. В конце прошлого года он уже добился от президента Владимира Путина отставки пяти министров, с которыми он расходился идеологически или в плане управленческих подходов. Одновременно с заменой министров Мишустин объявил о запуске административной реформы с 2021 года.
• Как пишет «Коммерсант», сократить численность чиновников предполагается на 32 тыс., причем как в центральных аппаратах правительства, так и в их региональных представительствах. Но если в регионах штат будет сокращен за счет вакансий – то есть незанятых должностей, на которые из бюджета выделялись ставки, распределявшиеся между теми, кто замещал вакансии, то в федеральных министерствах Мишустин постановил ограничить число заместителей министра 10 чиновниками и исключить случаи, когда у одного главы министерства есть два первых заместителя.
• В двух финансово-экономических министерствах у министра было по два первых заместителя – в Минфине и в Минэкономразвитии. В Минфине в рамках реформы уйти предложили Татьяне Нестеренко, которая занимает свою должность с октября 2020 года, а в целом работает в Казначействе и министерстве с 1998 года. Об этом сообщила газета «Известия».
• По словам источников в правительстве, Нестеренко называют «королевой Минфина». Поскольку министр Антон Силуанов занимает также должность вице-премьера в правительстве, чиновнице был доверен контроль над «электронным бюджетом». С помощью него Нестеренко принимала важные решения о приоритетности тех или иных расходов федеральной казны. Так, например, место в очереди на получение межбюджетного трансферта могло влиять на губернаторов. Это придавало бюрократический вес первому заместителю Силуанова.
• Сами по себе очереди на получение средств выстраивались из-за несовершенства «электронного бюджета», который плохо согласовывался с региональными электронными платформами. Также это несовершенство системы приводило к непрозрачности денежных потоков и создавало потенциальную коррупциогенность и неэффективность расходов.
• В конце 2020 года министр Силуанов заявил, что федеральный бюджет не потратил около 1 трлн руб. Такая ситуация повторяется два года подряд, при этом бюджет формируется законом, а его полное расходование – прямая обязанность Минфина. Неизрасходованные средства говорят о неэффективности работы чиновников и по сути являются нарушением закона.
• Премьер Мишустин понял, что в сложившейся системе у него могут возникнуть проблемы с финансированием национальных проектов и поддержкой региональных бюджетов. Глава правительства предложил модернизировать «электронный бюджет» для повышения эффективности и дисциплины Минфина. Но, по словам источников, этому противились в министерстве, из-за чего даже сам Силуанов не мог контролировать процесс в деталях.

Второе поколение

Крой

Министерство финансов РФ

25 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон о переименовании РСФСР в Российскую Федерацию (РФ). 21 апреля 1992 года Съезд народных депутатов РСФСР утвердил переименование, внеся соответствующие изменения в Конституцию РСФСР, которые вступили в силу 16 мая 1992 года.

Департаменты

1. Департамент управления делами и контроля
2. Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе
3. Департамент налоговой и таможенной политики
4. Департамент государственного долга и государственных финансовых активов
5. Департамент финансовой политики
6. Департамент межбюджетных отношений
7. Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности
8. Правовой департамент
9. Департамент правового регулирования бюджетных отношений
10. Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа
11. Административный департамент
12. Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
13. Департамент бюджетной политики в сфере труда и социальной защиты
14. Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы
15. Департамент бюджетной политики и стратегического планирования
16. Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета
17. Департамент международных финансовых отношений
18. Департамент контроля за внешними ограничениями
19. Департамент бюджетной политики в отраслях экономики
20. Департамент проектного финансирования и инвестиционной политики
21. Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса
22. Департамент государственного регулирования в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и валютного контроля
23. Департамент доходов
24. Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы
25. Департамент проектного управления и развития персонала
26. Департамент программно-целевого планирования и эффективности бюджетных расходов
27. Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного рынка
28. Департамент регулирования имущественных отношений
29. Департамент информационно-аналитической деятельности
30. Департамент анализа эффективности преференциальных налоговых режимов

Какие функции выполняет Минфин?

Министерство финансов имеет следующие функции и задачи:

1. Главная функция Минфина — разработка плана федерального бюджета и его исполнение, составление отчета и т.п. В регионах местные министерства финансов составляют региональный бюджет на основании датированных средств из Федерального бюджета. Составление проектов бюджетов начинается с ежегодного Послания президента РФ, в котором отображены основные направления на ближайшее время, конкретная сумма, которую государство может выделить в этом году. Также в послании указывается оценка исполнения и расходования средств бюджета за предыдущий год. На основании полученных данных Министерство финансов составляет бюджет на ближайший год.
2.  Минфин часто готовит прогнозы развития социально-экономической сферы РФ на ближайшую и долгосрочную перспективу, представляет их правительству РФ.
3. Минфин концентрирует финансы на самых приоритетных направлениях развития. Например, подвластные ведомства участвуют в разработке различных предложений по улучшению экономики, поддержке и защите интересов местных производителей товаров и услуг и т.п.
4. Управление внутренним и внешним долгом РФ. Министерство финансов РФ разрабатывает программы госзаймов и реализует их от имени РФ.
5. Осуществляет государственный финансовый контроль через подведомственные департаменты за правильным расходованием бюджетных средств. Минфин дает подведомственным структурам поручения о проведении проверок.
6. Занимается подготовкой различных предложений по кредитной и денежной политике РФ, федеральных целевых программ и обеспечивает их финансирование. Это происходит за счет федерального бюджета. Кроме прочего именно Минфин придумывает новые налоги для граждан и предпринимателей, юрлиц.
7. Внесение предложений по привлечению иностранного капитала и инвесторов на российский рынок. На сотрудниках ведомства лежит задача создания проектов, которые привлекут иностранных инвесторов в Россию. Задача Минфина — облегчить зарубежным компаниям доступ на российский рынок.

Предыстория

Карьера в 90-е годы

Как устроился в новой России Антон Силуанов? Биография его оказалась неразрывно связанной с Минфином. Сразу после распада Советского Союза новые российские власти обуял реформаторский раж. Не осталась вне поля их преобразований и финансовая система государства. Так, уже в ноябре 1991 года было решено объединить Минэкономики и Минфин РФ с одновременной ликвидацией Минфина СССР (а ведь еще сидел в Кремле Президент СССР Михаил Горбачев!). Новое ведомство получило наименование Минэкономфин. Антон Германович Силуанов был назначен в нем на должность замначальника отдела.

Однако просуществовало новорожденное министерство всего три месяца и в феврале 1992 года было вновь разделено на Минэкономики и Минфин. Вполне естественно, что наш герой остался работать в последнем. С февраля 1992 года по октябрь 1997 года он был замначальника отдела управления бюджетами, затем замначальника департамента бюджетов и наконец стал начальником этого департамента.

Интересный факт заключается в том, что вместе с Антоном Силуановым в то время в Минфине работал и его отец, Герман Силуанов, который в 1996 году был замначальника департамента кредита и денежного обращения. Вскоре этот департамент слили с другим, занимавшимся политикой в области макроэкономики, так что образовался новый департамент макроэкономики и банков, который и возглавил Антон Силуанов. Биография его в 90-е годы на этом достигла своего карьерного пика.

Следует отметить, что в 1994 году он получил степень кандидата экономических наук, защитив диссертацию, в которой исследовал принципы государственной бюджетной политики при замене централизованной экономики рыночной.

Министерство финансов РСФСР[править | править код]

Образовано в марте 1946 года из одноимённого наркомата (Закон СССР от 15 марта 1946 года о преобразовании Советов Народных Комиссаров СССР и союзных республик в Советы Министров и Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 года).

11 ноября 1991 года на базе Министерства финансов РСФСР создано Министерство экономики и финансов РСФСР. Указом Президента России № 11 от 4 января 1992 года объявлено, что на основании Указов Президента РСФСР № 190 от 11 ноября 1991 года и № 242 от 28 ноября 1991 года Министерство финансов РСФСР считается упраздненным с 11 ноября 1991 года. При этом не были внесены изменения в Законы РСФСР «О Совете Министров РСФСР» и «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР».

Народный комиссариат финансов СССР

Образовано 6 июля 1923 года в соответствии с Конституцией СССР (Утверждена и немедленно введена в действие II сессией ЦИК СССР 6 июля 1923 года, окончательно утверждена 31 января 1924 года II Всесоюзным съездом Советов).

15 марта 1946 года преобразован в одноимённое министерство (Закон СССР от 15 марта 1946 года о преобразовании Советов Народных Комиссаров СССР и союзных республик в Советы Министров).

✨ Итоги

Военнослужащие по контракту на основании положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеют право на получение различных мер поддержки, например, на получение доплат к имеющемуся денежному довольствию, получение жилья и субсидирование жилищного кредита, налоговые льготы и льготы на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства и многие другие. Кроме того, в случае принятия законопроекта №1055205-7 меры социальной поддержки военнослужащих-контрактников в части обеспечения их жильем будут существенным образом расширены.