Как организовать антитеррористическую безопасность в фирме

Антитеррористическая безопасность Российской Федерации

В школах, в больницах, на предприятиях и в любых других организациях должны быть утверждены документы, определяющие порядок действий людей при возникающих угрозах. Это так называемые антитеррористические инструкции и паспорта. Их основные положения обязаны быть доведены до сведения всего персонала. В дополнение ко всему, чтобы произошло большее публичное ознакомление, следует вывешивать и наглядную агитацию. Всеми этими мероприятиями должно заниматься руководство, причем в самостоятельном порядке.

Федеральным законодательством определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны заниматься обеспечением условий по предотвращению угроз для жизней граждан. Тем не менее, нормативными документами не разъясняется подробно, каким образом можно гарантировать антитеррористическую защищенность в РФ. В результате перечень мероприятий разрабатывают ответственные лица в самостоятельном порядке. Практически это выглядит как утверждение локального документа, паспорта, в котором должны быть прописаны соответственные меры.

Выбор способа проведения инструктажа

Как правило, мероприятие проводится в устной форме. Однако для закрепления полученной информации работникам может быть роздан наглядный материал или продемонстрирован фильм. Если имеется техническая возможность, служащим показывают кадры из фильмов, демонстрирующих проведение операций по освобождению заложников или захват здания и действия сотрудников при теракте.

Подпишитесь на рассылку

Для всех мероприятий, которые требуют специальной подготовки, должен быть составлен план работы. Например, речь может идти об учебной тревоге, которая возникает в результате нахождения неизвестного пакета на территории предприятия. План может быть в форме таблицы, в которую включаются следующие графы:

• порядковый номер;
• наименование мероприятия;
• ответственное лицо;
• время проведения мероприятия.

При необходимости инструктаж можно разбить на несколько частей и провести его с сотрудниками организации поэтапно в разные дни.

План проведения мероприятия необходимо согласовать с руководителем компании заранее и довести информацию об инструктаже до всех сотрудников путем публичного оповещения (рассылка по электронной почте, прикрепление объявления на специальной доске и т. д.).

Требования безопасности и антитеррористической защищённости образовательных учреждений

Закон устанавливает жесткий перечень нормативов, положений и указаний в части обеспечения сохранности территории, помещений, а также обучающихся и персонала образовательной организации. К таким учреждениям относятся ДОУ, школа, ВУЗы и т. д.

Стандартные меры обеспечения контроля в образовательном учреждении

Особые требования предъявляются к оснащению, нормативному обеспечению такой деятельности в учреждениях, а также наличию определенных систем безопасности и контроля территории. Учащийся, как и сотрудник организации, должны быть в полной мере ознакомлены с порядком действий при возникновении определенной угрозы, с планами эвакуации, контактными данными правоохранительных служб. Ежегодно проводятся специальные проверочные мероприятия на предмет проведения практических акций, а также наличия документации по антитеррору в школе для проверки готовности в случае возникновения нештатной ситуации.

Важно! Государственные органы строго следят за соблюдением мер безопасности в учебных заведениях, в том числе за наличием антитеррор документации в школе и методики ее исполнения. В случае выявления нарушений такие органы налагают штрафы и выносят предписания в части устранения выявленных недочетов

Информационный стенд с контактными данными правоохранительных органов

Требования к ограждению образовательных учреждений по антитеррору

Требования к ограждению образовательных учреждений по антитеррору устанавливаются специальным локальным приказом по учреждению. Такой документ должен быть принят в соответствии с федеральным законодательством в каждом образовательным учреждении и в соответствии с современной методикой по противодействию террористическим угрозам. У любого учреждения по всему периметру должно присутствовать специальное ограждение, нормативы которого определяются приказами Минобороны РФ. Руководство должно следить за состоянием такого ограждения и поддерживать его в оптимальном виде.

Меры для обеспечения мер контроля в организации при проявлении определенной угрозы

Этапы проведения антитеррористического мероприятия

Мероприятие подобного типа предусматривает разъяснение работникам предприятия мер антитеррористической безопасности, включая такие действия как:

• оповещение коллектива работников об основных требованиях, касающихся антитеррористической обеспеченности и защищенности организации;
• информирование коллектива о возможных источниках террористической угрозы;
• объяснение трудящимся содержания и очередности действий по реагированию на угрозу.

Проведение в компании антитеррористического инструктажа инициируется приказом или распоряжением ее руководителя в соответствии со специальной разработанной программой.

Процедура подразумевает следующие этапы ее проведения:

• выбор лица, назначаемого для регулярного проведения мероприятия;
• подготовку программы;
• непосредственное осуществление процедуры;
• фиксирование результатов мероприятия.

Назначение лиц, ответственных за проведение инструктажа

Выбор и назначение ответственного за обучение работников предприятия сотрудника производится с учетом компетенции и должностных обязанностей последнего, наиболее соответствующих специфике антитеррористического инструктажа. Руководителем компании издается соответствующий приказ (распоряжение), а новая функция добавляется в список служебных обязанностей выбранного лица путем подписания специалистом обновленного варианта должностной инструкции или оформления дополнительного соглашения к трудовому контракту между исполнителем и работодателем.

Подготовка программы инструктажа

Программа, согласно которой проводится мероприятие, является основным элементом инструктажа по вопросам антитеррористической безопасности и в числе прочих может содержать отражение ознакомления инструктором обучаемых работников с:

• информацией общего характера о функционировании компании, которая может иметь значение с позиции возможной угрозы терроризма;
• сведениями о потенциальных факторах террористической угрозы в отношении рабочего места каждого работника и всей территории предприятия, окружающих (расположенных поблизости) территорий, региона размещения организации;
• данными о нормативной и законодательной базе различных уровней, включая принятые в рамках компании нормативные положения и инструкции, предназначенные для целей обеспечения антитеррористической защиты штата организации;
• сведениями об информационных ресурсах, допустимых для использования в целях повышения степени информированности по вопросам антитеррористической безопасности и отслеживания факторов террористической угрозы, доступных для трудящихся;
• информацией о ресурсах, доступных для работников и предоставляющих возможность их ознакомления с предпринимаемыми в организации мерами и методами реагирования на террористическую угрозу (в случае ее возникновения) силами самого предприятия или внешними субъектами;
• данными о наличии на предприятии инструментов и оборудования, предназначенных для пресечения террористической угрозы в случае возникновения таковой, а также о возможностях и правилах использования подобного инструментария (систем видеомониторинга, оповещения, освещения, препятствования несанкционированному въезду на территорию) работниками компании;
• правилами поведения работников организации для недопущения потенциальной террористической угрозы, а также в случае ее непосредственного возникновения, взаимодействия с иными работниками, руководством, государственными органами, оказания мер самопомощи и помощи иным гражданам как на территории работодателя, так и за ее пределами.

Проведение инструктажа с сотрудниками компании

Допустимо ведение инструктажа для коллектива сотрудников, уже работающих в компании, его части или индивидуально (для лиц, только поступивших на работу в организацию).

Для проведения мероприятия должно быть использовано вмещающее всех или определенную группу сотрудников помещение, в котором можно выделить места для размещения специальной наглядной информации (стендов, плакатов), поместить проектор для демонстрации тематических слайдов, использовать аудиотехнику или видеотехнику.

Время проведения мероприятия должно затрагивать только рабочее время, но не включать в себя время, отведенное для обеденного перерыва трудящихся. Ответственный сотрудник, проводящий инструктаж, должен составлять графики мероприятий для отдельных групп работников с учетом их трудовой деятельности, чтобы отсутствие сотрудника на рабочем месте в течение рабочего времени не причинило ущерба текущему производственному процессу.

Порядок действий при чрезвычайных обстоятельствах

Чтобы минимизировать последствия или предупредить трагедию, нужно знать действия персонала при угрозе террористического акта:

1. Сразу сообщить о происшествии в правоохранительные органы.
2. Предупредить всех, кто находится в помещении.
3. Без паники проследовать в наиболее безопасное место.

После того, как прибудут сотрудники МВД, следовать их инструкциям.

Поступление угрозы по телефону

Если угроза террористического акта поступила посредством телефонного звонка, нужно незамедлительно сообщить о данном факте в правоохранительные органы и предоставить им исчерпывающую информацию о том, что услышали. Если в заявлениях или голосе террористов было что-то необычное – акцент, упоминание имен или месторасположения, их дальнейшие действия – нужно в точности пересказать эту информацию полицейским.

Поступление угрозы в письменном виде

Если намек на террор указан в письме – электронный или бумажный вариант – существуют определенные правила безопасности при угрозе. Письмо нужно немедленно передать сотрудникам МВД. Если послание написано от руки, то на нем могут остаться отпечатки пальцев террористов. Если письмо пришло по электронной почте, то программисты постараются вычислить отправителя по IT-адресу.

Важно! Сообщить о происшествии нужно незамедлительно и принять все меры предосторожности до приезда полицейских

Захват в заложники

Существует приказ по антитеррору в организации, по образцу которого нужно сделать соответствующий документ. В нем описаны не только основные положения о том, как человеку вести себя в экстренной ситуации, но также указаны рекомендации, что делать в том случае, если гражданин стал заложником. Главное, не паниковать и не вступать в конфликт с террористами. Нужно оценить обстановку, найти более безопасное место для расположения и оказать помочь нуждающимся.

Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство

Будь то школа, стоматология, ДОУ детский сад, промышленность или любое другое учреждения, где большое скопление людей, действовать при обнаружении подозрительного предмета нужно быстро, но аккуратно. Нельзя подходить к предмету и разворачивать его. Постараться удалить людей от опасности, как можно дальше, позвонить в экстренную службу и ожидать приезда специалистов. Пока едут спасатели, можно организовать эвакуацию.

Оценки

Система электронных пропусков

Система электронных пропусков, установленная в учебном заведении, позволяет не только предотвращать проникновение посторонних лиц в учреждение, но и осуществлять контроль посещаемости обучающихся и вести кадровый учет.

На проходной устанавливается турникет со встроенной системой контроля доступа. Обучающимся и сотрудникам образовательной организации выдаются электронные пропуска (пластиковые карты). Информация о данных лицах, занесенная на карточку, считывается с нее при входе и выходе через турникет, идентифицирует проходящего и заносится в память системы. Для работы такой системы необходимо специальное программное обеспечение. Оно позволяет расширить функциональные возможности установленной системы и кроме защиты от несанкционированного проникновения может использоваться, например, для извещения родителей о приходе и уходе ребенка из учебного заведения с помощью СМС-уведомления. Как следствие, уверенность родителей в безопасности ребенка повышает рейтинг образовательной организации.

Таким образом, для внедрения электронной пропускной системы в учреждении нужно приобрести необходимое оборудование (турникеты), программное обеспечение и изготовить электронные пропуска. Расходы на эти цели в соответствии с Указаниями № 65н осуществляются по статьям 310 «Увеличение стоимости основных средств», 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» и подстатье 226 «Прочие  работы, услуги» КОСГУ.

В соответствии с п. 45 Инструкции № 157н инвентарные объекты основных средств (в данном случае – турникет) принимаются к учету согласно требованиям Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359 (далее – ОКОФ).

Турникеты со считывающим устройством, с помощью которого осуществляется их открытие, можно отнести к подразделу «Машины и оборудование» на один из кодов ОКОФ 14 3319250 «Устройства приемно-контрольные охранные и охранно-пожарные».

На программное обеспечение заключается пользовательское лицензионное соглашение. В зависимости от положений учетной политики эти расходы могут быть списаны на финансовый результат, отнесены на себестоимость услуг либо учтены в расходах будущих периодов.

В бухгалтерском (бюджетном) учете государственных (муниципальных) образовательных учреждений операции по установке и внедрению электронной пропускной системы будут отражаться следующим образом:

* Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденная Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.

** Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденная Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н.

*** Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н.

По мнению автора, учреждение может принять решение учитывать изготовленные пропуска в составе материальных запасов на счете 105 06 «Прочие материальные запасы», а при их выдаче обучающимся и работникам переводить на забалансовый учет на счет 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)».

Как оформляются результаты инструктажа

Результаты проведения антитеррористического инструктажа должны быть отмечены в специальном журнале, который ведет лицо, уполномоченное на проведение мероприятия. Так как законодатель не устанавливает требований к содержанию документа, работодатель вправе утвердить форму журнала локальным актом. Представим вашему вниманию примерный вариант оформления журнала.

Титульный лист документа будет выглядеть следующим образом:

ООО «Акрил Строй»

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ИНСТРУКТАЖА ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Начат ____________

Окончен __________

Далее журнал необходимо заполнять в соответствии со следующими графами:

• порядковый номер;
• Ф. И. О.  сотрудника, в отношении которого проводился инструктаж;
• должность и структурное подразделение — место работы инструктируемого;
• номер и название инструкции;
• вид инструктажа;
• дата проведения инструктажа;
• подпись инструктируемого служащего;
• Ф. И. О. инструктора;
• подпись инструктора.

Обращаем ваше внимание, что в результате проверки контролирующими органами могут быть вынесены замечания относительно содержания журнала, которые работодатель должен устранить. Журнал по антитеррористической безопасности должен храниться в компании и иметь соответствующие атрибуты: подписан, проштампован, пронумерован и т. д

Заполняется он по мере необходимости. Подчистки и замена листов не допускаются

Журнал по антитеррористической безопасности должен храниться в компании и иметь соответствующие атрибуты: подписан, проштампован, пронумерован и т. д. Заполняется он по мере необходимости. Подчистки и замена листов не допускаются.

***

Проведение инструктажа, знакомящего сотрудников с мерами противостояния терроризму, обеспечивает работодатель, который помимо организационных вопросов должен учесть и правовые аспекты мероприятия (запрет проведения во внерабочее время и т. д.). В случае неявки сотрудника на инструктаж он обязан его пройти в индивидуальном порядке в любое другое время.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Основные этапы инструктажа по антитеррористической безопасности

Антитеррористический инструктаж призван обучить сотрудников предприятия правилам антитеррористической безопасности. Как правило, основными задачами инструктажа являются:

• доведение до служащих информации об основных источниках опасности;
• объяснение работникам главных направлений антитеррористической защищенности компании;
• подробная консультация работников относительно порядка действий при совершении в отношении организации террористического акта.

Несмотря на то что каждый работодатель вправе устанавливать свою систему проведения антитеррористического инструктажа, остановимся на основных этапах его организации.

1. Назначение ответственных лиц.
2. Составление плана проведения инструктажа.
3. Проведение инструктажа.
4. Отражение результатов мероприятия в журнале.

Эти 4 главных этапа могут включать в себя подэтапы, которые позволяют распределить нагрузку между различными службами, слаженная работа которых обеспечивает надлежащий уровень безопасности.

Рассмотрим каждый этап более подробно.

Оборудование защиты

Для повышения эффективности в процессе производства или иной трудовой деятельности применяются специальные средства защиты, к которым относятся:

• Металлодетекторы на входах в организацию;
• Рамки безопасности определяющие тип взрывного устройства;
• Наличие специальной тревожной сигнализации;
• Наличие сотрудников охранных предприятий;
• Специальные средства определения состава проносимого на предприятие вещества.

Внеплановый инструктаж по охране труда: когда проводится

Обратите внимание! В зависимости от деятельности организации такое оборудование должно приобретаться руководством компании

Виды терроризма

Прежде чем разбирать порядок действий во время террористического акта, нужно знать, какие бывают виды терроризма.

Основные вариации разделены на несколько пунктов:

1. Когда теракт организовывает группа лиц.
2. Без организации, то есть внезапный, спонтанный.
3. Воздействие направлено на жизнь и здоровье людей.
4. Финансовые махинации.
5. Методы психологического воздействия на граждан.
6. Демонстрация или провокация.
7. Внутреннего, государственного или международного масштаба.
8. Носящий политический, религиозный или этический характер.

На заметку! Существует даже индивидуальный и моральный терроризм. Классифицирует происшествие экспертная группа.

Виды террора

Мероприятия

Всероссийский форум общественного пассажирского транспорта «Транспортная среда»

Волгоград, КЦ «VOLGA HALL» (Профсоюзная, 13) | 12-14 мая 2021 г.

Целевая аудитория – руководители региональных ОИВ, перевозчики. Цель – информационно-методическое содействие субъектам РФ по вопросам обновления подвижного состава, обеспечения транспортной безопасности, внедрения автоматизированных систем управления.

XIII Международный салон «Комплексная безопасность»

КВЦ «Патриот», Ногинский спасательный центр МЧС России | 12-16 мая 2021 года

Салон объединит не только специалистов в области обеспечения безопасности различных сфер жизни, но и всех, кто интересуется робототехническими комплексами, информационными технологиями и цифровизацей отрасли. В рамках научно-деловой программы запланировано свыше 70 конгрессно-выставочных мероприятий.

Экспертный круглый стол «Пожарная безопасность на транспорте как составляющая мер по ОТБ»

Онлайн-трансляция | 20 мая 2021 года

К участию в онлайн-дискуссии приглашены представители МЧС России, Федеральных агентств по видам транспорта, метрополитенов, аэропортов, перевозчиков, а также компании-производители систем пожарной безопасности и пожаротушения. Оператор: АНО «Индустрия безопасности».

Раздел 7: практические рекомендации

Один из важнейших блоков инструкции — тот, что содержит разделы, предписывающие инструктору предоставить инструктируемым лицам необходимый перечень практических рекомендаций в отношении:

• предотвращения террористической угрозы и реагирования на нее;
• взаимодействия с другими сотрудниками, руководством, органами;
• собственных действий в случае террористической угрозы.

Примером рекомендаций по первому пункту может быть строжайшее соблюдение установленных в законах РФ и в локальных актах компании-работодателя предписаний (например, о немедленном сообщении в силовые структуры о подозрительных вещах, появлении посторонних лиц в районе предприятия, подозрительных переговоров с сотрудниками и т. д.).

По второму пункту инструктор может посоветовать работникам строго следовать установленным регламентам взаимодействия с коллегами и силовыми структурами — как правило, они прописаны на уровне должностных инструкций. Если же ранее это не было сделано, инструктору, как ответственному за антитеррористическую безопасность, следует прописать данные регламенты в должностных инструкциях и обратиться к руководству с просьбой утвердить обновленные документы.

По третьему пункту можно рекомендовать сотрудникам, прежде всего, не брать лишней инициативы на себя, если того явно не предполагает ситуация, избегать рисков для себя и других коллег, не поддаваться эмоциям и в то же время не игнорировать опасность, если она действительно возникнет.

Краткие выводы по антитеррору

Гарантии обеспечения безопасности на любых предприятиях являются одними из основополагающих задач руководителей. Некоторым директорам не совсем понятна значительность этих процессов. Такие руководители ссылаются на невозможность остановки производственных процессов и не занимаются исполнением требований законодательства об обязательном обучении персонала. Но, как известно, от террористических угроз никто не застрахован.

Как правило, начинается паника, которая может привести к самым серьезным последствиям, поэтому правоохранительными органами систематически проводятся напоминания о том, что необходимо проводить инструктажи по антитеррору. Не достаточно того, чтобы демонстрировались исключительно документальные фильмы по этой тематике. Инструктажи по безопасности не являются прихотью законодателя. Необходимость в их проведении диктуется реалиями наших дней.